印尼七任总统都想迁都 雅加达到底怎么了?

更新时间:2019-10-07

  据路透社,印尼国家发展规划部长班邦29日表示,印尼总统佐科已决定迁都。“总统选择将首都迁出爪哇岛,这是一个重要的决定。”

  放弃雅加达之后,首都要迁向哪里?班邦表示,政府还没想好。而且将首都从雅加达迁出可能需要长达10年的时间,预计耗资330亿美元。佐科要求相关部门着手考虑融资计划,私人投资尤为重要。

  如果迁都成功,印尼将在新首都建设和中央政府办公楼,而雅加达依然是金融中心和商业中心。

  其实,迁都这件事对于印尼来说并不新鲜。印尼1945年独立后,首任总统苏加诺就曾提出迁都的计划,此后历届印尼政府都讨论过迁都事宜。可是,前6任总统中没有一人落实这项浩大的工程,佐科是第7个要求迁都的印尼总统。

  据彭博社报道,印尼现在的首都雅加达及其周边地区的人口约有3000万,每年因交通堵塞造成的经济损失达到70亿美元。

  英国市场研究机构欧睿国际发布的一项调查显示,雅加达将在2030年突破3560万人口,超越东京成为世界上人口最多的城市。而东京受人口老龄化影响,2030年将会减少200万人,下降至3530万人。

  去年雅加达在举办亚运会时,空气污染严重。据路透社报道,去年7月上旬雅加达空气质量指数平均超过了100。去年8月中旬,雅加达更是一度高居全球空气污染最严重城市榜首。

  另据《雅加达邮报》,雅加达湾污染严重,专家警告,食用那一带水域里的鱼虾和贝类是危险的,因为它们已经被有毒物质侵入。

  雅加达位于印尼的爪哇岛上,BBC报道,雅加达是全世界地面下沉速度最快的城市之一。如果不加以控制,到2050年这个巨型城市95%的地区将被全部淹没。

  印度尼西亚万隆理工学院研究显示,过去10年里,雅加达北部的地面下降了2.5米,部分地区还在以每年25厘米的速度继续下沉,这一速度是全球沿海大城市平均水平的两倍多。

  雅加达之所以会以惊人速度下降,部分原因是过度开采地下水,用于饮用、城市居民的洗漱和其他日常所需。地下水被抽出后,上面的土地会像泄气的气球一样,这就导致了地面下沉。

  雅加达特区首长表示,他们正在建设横跨雅加达湾32公里长的“大迦楼罗”(great garuda)巨型海堤,希望可以拯救正在下沉的城市,其建筑成本高达400亿美元。另外,还在修建17个人工岛屿。

  不过,荷兰非营利机构“三角洲水利研究所”发布报告指出,海堤和人工岛只能在20-30年内阻止地面沉降问题。

  比其沉没,雅加达人现在就面临的问题是频繁的洪涝灾害。去年2月,雅加达北部芝利翁(Ciliwung)河水泛滥,沿岸数百户住家遭河水淹没。

  住在雅加达港口的居民Sukaesih对《卫报》说:“我们每天都要面对这个现实,水位正在不断上升。”

  对于首都应该落户哪里,印尼政府还没有商讨出方案。据今日俄罗斯网站报道,印尼过去曾考虑过将首都迁往加里曼丹岛的首府帕朗卡拉亚(Palangkaraya)、和西爪哇省的绒果尔(Jonggol)。

  BBC分析,帕朗卡拉亚成为新首都的可能性较大,一方面因为其面积较大,约有2678.51平方公里,人口仅25万。另一方面,帕朗卡拉亚出现地震和火山爆发的可能性低。

  选取绒果尔作为印尼新首都的建议最早是由印尼前总统苏哈托在90年代末提出的。绒果尔位于雅加达以南40公里处,离现在的首都很近,所以迁都的难度相对较小。而且该城市相对发展较慢,可塑性较强。

  首都是一个国家的心脏,但是很多国家因为各种原因进行了迁都,比如巴西首都由里约热内卢迁往巴西利亚,澳大利亚迁了五次最后定在了堪培拉,哈萨克斯坦从阿拉木图迁都到阿斯塔纳。

  以哈萨克斯坦为例,1994年7月,哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫倡议将首都迁往阿斯塔纳,成立迁都委员会。至2018年,哈萨克斯坦迁都花了20多年时间。原来人口仅有12万的阿斯塔纳,如今已成为中亚腹地的一座核心城市。

  在首都新址的选择上,迁都委员会拟定了新首都应该满足的数十项指标,包括社会经济状况、气候、地貌、地震风险、生态环境、交通基础设施、资源现状、发展前景、建筑情况和人力资源等。

  再来看巴西,巴西1960年将首都由里约热内卢迁往巴西利亚,试图促进内陆的开发。但是这一举措遭到了众多批评。

  巴西政府在选择新都位置时,考虑气候、水源、地形、2013年1月份纳税申报办税日历,土质、交通、能源、风景资源等条件后,国家科技人员采用空中摄影、实地考察、测定数据等方式初选了五个地点,之后再由多学科专家进行论证,综合比较选择。

  但是巴西利亚在成为首都之前几乎一无所有,为此政府还举办了城市设计比赛征集规划方案。巴西花费巨资进行建设,导致公共赤字猛增,通货膨胀严重加剧,巴西举国怨声载道。

  韩国早在2002年时就提出迁都设想,随后发起了把行政首都从首尔迁往世宗的计划。这一计划影响到众多群体的经济利益,同时还有部分民众认为这是对传统观念的冲击,因为他们已经对首尔抱有“首都情结”。

  2004年韩国宪法法院以8票对1票的压倒优势裁定迁都违宪,迁都被迫叫停。2010年,韩国总理郑云灿再次提出世宗市建设规划修正案,但也不幸遭到国会否决。

  直到2014年,青瓦台决定将“9部2处2厅”迁往位于首尔以南160公里处的世宗,及国会依然留在首尔。然而,这成了一个支离破碎的迁都方案。

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